Как согласовать проект рекультивации земель по новым правилам? Сроки, состав проекта, типовые причины отказов.

С 1 сентября 2025 года в России действуют новые Правила проведения рекультивации и консервации земель, утверждённые постановлением Правительства РФ № 781 от 29.05.2025 г. Документ заменил порядок по постановлению Правительства РФ от 10.07.2018 № 800 (ред. от 07.03.2019). Процедура стала более структурированной: понятнее логика подготовки проекта, согласования и приёмки работ.

Если говорить простыми словами, ниже - ключевые изменения и то, как они влияют на тех, кто готовит проект рекультивации или планирует восстановление земель.

Коротко, что изменилось:

• Закрепили, кто обязан разрабатывать проект рекультивации.
• Уточнили требования к содержанию проекта: больше конкретики и обоснований.
• Согласование получило понятный регламент и срок рассмотрения до 20 рабочих дней.
• Усилили акцент на качестве восстановленной земли и её дальнейшем использовании.
• Описали порядок приёмки работ и роли комиссии.
• Прописали условия использования отдельных видов отходов при технической рекультивации (при соблюдении требований законодательства об отходах и подтверждении класса опасности).

Было/стало
Раньше процесс рекультивации и согласования проекта часто выглядел “размыто”: многое зависело от того, как конкретный орган трактует требования и как выстроена подача документов.
С 1 сентября 2025 года правила изложены последовательнее: понятнее обязанности, состав проекта, порядок рассмотрения и требования к результату.

Кто должен делать проект рекультивации
Ранее на практике возникал частый спор: кто обязан разрабатывать проект — собственник, арендатор, подрядчик?
Теперь в правилах закреплено: проект рекультивации составляет лицо, деятельность которого привела к нарушению земель. Если такое лицо определить невозможно, разработку выполняют собственники земельного участка или органы власти — в зависимости от ситуации.

Проект рекультивации может оформляться:
• как самостоятельный документ;
• как раздел иной проектной документации (например, в составе проекта строительства, реконструкции или ликвидации объекта).

Проект стал содержательнее и конкретнее
Если раньше встречались “общие” проекты, то по новым правилам документ должен быть понятным и доказательным. В проекте важно раскрыть:
• что произошло с землёй и в чём выражено нарушение;
• какие мероприятия планируются;
• почему выбранные решения приводят к восстановлению земель;
• объёмы, сроки и этапность работ;
• какие материалы и грунты планируется применять.
Это снижает риск замечаний по формулировкам “в целом” и повышает предсказуемость согласования.

Согласование проекта: понятный порядок и сроки
До 1 сентября 2025 года согласование часто затягивалось: сроки могли быть размытими, а требования к пакету документов нередко уточнялись уже в ходе рассмотрения.
По новым правилам процедура выглядит более определённо.
• проект направляется в уполномоченный орган власти (региональный или муниципальный), который работает с земельными вопросами;
• срок рассмотрения установлен и не превышает 20 рабочих дней;
• при несоответствии требованиям должен быть мотивированный отказ с замечаниями;
• после устранения замечаний допускается повторная подача в пределах установленного периода.
Практический эффект простой: меньше неопределённости, меньше потерянного времени на ожидание статуса, проще планировать сроки работ.

Ключевая цель рекультивации - качественное восстановление земли
Постановление № 781 отдельно подчёркивает: рекультивация должна обеспечивать восстановление функции земель с учётом планируемого использования — сельхозназначение, лесные культуры, рекреация, промышленное использование и т. д.
Акцент сместился на качество восстановленной земли по экологическим и техническим критериям, которые релевантны будущему назначению участка.

Приёмка работ: больше ясности по процедуре
Ещё одно важное изменение — более понятное описание приёмки результата. Правила фиксируют, как принимаются работы, кто участвует в комиссии и в какие сроки оформляется заключение. После выполнения мероприятий результат подтверждается официально и соотносится с тем состоянием земель, которое заложено в проекте рекультивации.

Использование отходов при технической рекультивации
Правила допускают применение при технических мероприятиях:
• вскрышных и вмещающих горных пород;
• отходов недропользования V класса опасности, образовавшихся при пользовании недрами;
• отходов производства чёрных металлов IV и V классов опасности;
• золошлаковых отходов V класса опасности от сжигания угля;
• фосфогипса V класса опасности — в предусмотренных случаях.
Ключевое условие: строгое соблюдение требований законодательства об отходах и подтверждение класса опасности.

Ответственность за нарушения

Невыполнение или несвоевременное выполнение обязанностей по рекультивации земель влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ. Для должностных лиц предусмотрен штраф, для юридических лиц — значимые финансовые санкции.

Главное изменение новых Правил по постановлению № 781 — переход к более ориентированному на результат подходу. Проект рекультивации теперь воспринимается как документ, который заранее объясняет логику решений и подтверждает, что после завершения работ земля сможет использоваться по назначению.

В ЭКОФОРМЕ мы берём согласование экологического проекта рекультивации в рамках ГЭЭ “под ключ” по новым Правилам (ПП РФ № 781): быстро проверяем исходные данные и риски, готовим проект с понятными обоснованиями и результатом по качеству земли, корректно оформляем блок по материалам/отходам (если применимо), подаём комплект в уполномоченный орган и доводим до согласования в регламентные сроки, а затем закрываем этап приёмки так, чтобы у вас на руках было официальное подтверждение выполненной рекультивации без затяжных переписок и сюрпризов.

Звоните и пишите!
✉ office@eco-forma.ru
📞8 800-101-49-26