Срок действия заключения государственной экологической экспертизы: что важно знать бизнесу?
Представьте, что компания получила разрешение на строительство завода или запуск нового технологического процесса. Документы на руках, экспертиза пройдена. Но через несколько лет выясняется, что заключение экологической экспертизы «сгорело». Проект замораживается, а инвестор несет убытки. Чтобы этого не произошло, нужно четко понимать «правила игры», установленные нормативно-правовой базой.
Какие правовые нормы регулируют срок действия заключения?
Для проектов технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, — бессрочно. Данный пункт действует с 15.11.2025 до 01.03.2027 года.
Для проектов технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, в соответствии с утверждаемым Правительством РФ перечнем областей применения и критериев отнесения таких технологий к технологиям, проекты технической документации на которые являются объектом экспертизы, — бессрочно. Действие данного пункта приостановлено с 15.11.2025 до 01.03.2027 года.
Для проектов технической документации на вещества, которые могут впервые поступать в окружающую среду, — бессрочно.
Для проектов технической документации на пестициды, агрохимикаты в соответствии с Федеральным законом «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» — бессрочно, а в случае, если в заключении ГЭЭ содержатся рекомендации о проведении дополнительных исследований по оценке опасности негативного воздействия пестицидов и агрохимикатов на окружающую среду, — 3 года.
Для проектной документации объектов капитального строительства — с учётом срока реализации объекта экспертизы, но не менее 5 лет.
Для материалов обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством РФ в области использования атомной энергии — с учётом срока реализации объекта экспертизы.
Для материалов обоснования лицензий на осуществление видов деятельности, процесс осуществления которых не предусматривает проведение ядерно и радиационно опасных работ, — не более 10 лет со дня принятия решения о выдаче такой лицензии.
Для объектов экспертизы, не указанных в вышеперечисленных пунктах, — с учётом срока реализации объекта экспертизы.
Когда заключение теряет юридическую силу?
Положительное заключение ГЭЭ теряет юридическую силу в следующих случаях:
доработка объекта ГЭЭ по замечаниям проведённой ранее экспертизы;
изменение условий природопользования федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;
реализация объекта ГЭЭ с отступлениями от документации, получившей положительное заключение, и (или) в случае внесения изменений в эту документацию;
истечение срока действия положительного заключения ГЭЭ;
внесение изменений в проектную и иную документацию после получения положительного заключения ГЭЭ.
Переходный период 2025-2027: что изменилось?
В период с 2025 по 2027 год в регулировании государственной экологической экспертизы (ГЭЭ) произошли значительные изменения, связанные с переходными положениями новых законодательных актов. Основные изменения касаются объектов экспертизы и требований к технологиям.
Изменения в объектах экспертизы
Согласно Федеральному закону от 31 июля 2025 года №304-ФЗ, до 1 марта 2027 года под объектами ГЭЭ понимаются проекты технической документации на новые технику, технологию, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду. Это означает, что в течение переходного периода такие проекты продолжают подлежать экспертизе в прежнем порядке. С 1 марта 2027 года положения о проектах технической документации на технологии будут применяться только:
к технологиям, внедрение которых на территории РФ планируется впервые после этой даты;
если после 1 марта 2027 года в проект технической документации на технологию, ранее получивший положительное заключение ГЭЭ, внесены изменения;
если реализация такой технологии осуществляется с отступлениями от проекта технической документации, получившего положительное заключение ГЭЭ.
о проведении ГЭЭ в отношении проектов технической документации на технологии (технологические процессы, оборудование, технические способы, методы), использование которых может оказать воздействие на окружающую среду, если эти технологии не являются новыми (то есть уже применялись ранее);
о проведении оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) в отношении новых техники и технологий, использование которых может оказать воздействие на окружающую среду.
Таким образом, в переходный период проекты технической документации на уже известные, ранее применявшиеся технологии, временно освобождаются от прохождения ГЭЭ и разработки ОВОС.
Если компания планирует получать заключение на технологию в 2026 году, лучше заранее проверить её статус с учётом переходных положений и действующей практики Росприроднадзора.
Что важно для бизнеса на практике?
В вопросе сроков действия заключения ГЭЭ важно не только знать общую норму, но и правильно соотнести её с конкретным объектом экспертизы, стадией проекта и действующими переходными правилами. Именно в таких деталях чаще всего и возникают ошибки, которые потом влияют на сроки, бюджет и дальнейшее движение проекта. Если у вас есть действующее заключение ГЭЭ, вы планируете запуск объекта, корректировку документации или работу с технологией в переходный период, эту часть лучше проверить заранее.
В Экоформе мы помогаем разбирать такие ситуации на практике: оцениваем, каков реальный срок действия заключения в вашей модели, где могут возникнуть риски утраты юридической силы и какие шаги лучше предпринять до того, как вопрос перейдёт в стадию остановки проекта или срочной переработки документации.
Если хотите спокойно пройти этот этап и заранее понять, как выглядит ваш рабочий маршрут, приходите с задачей — посмотрим её предметно.