Отходы I-IV класса являются опасными и подлежат лицензированию, в связи с чем законодатель установил четкие и конкретные требования по обращению с ними. Но как быть с неопасными отходами V класса опасности?
В статье разберемся, какие отходы относятся к V классу, какие документы по ним нужны и какие требования действуют для образования, хранения и транспортирования таких отходов.
В статье разберемся, какие отходы относятся к V классу, какие документы по ним нужны и какие требования действуют для образования, хранения и транспортирования таких отходов.
Что такое отходы V класса опасности?
ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы V класса опасности как
- практически неопасные отходы,
- экологический след от которых исчезает естественным путем менее чем за 3 года.
- не содержат токсичных веществ,
- не вступают в активные, агрессивные химические реакции.
Примеры: незагрязнённые отходы бумаги, картона, керамических изделий, полимеров, металлолома, грунтов, большинство пищевых отходов.
Весь перечень имеющихся отходов V класса опасности закреплен в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), размещенном на сайте Росприроднадзора (https://rpn.gov.ru/fkko/).
Для обращения с отходами V класса Лицензия не требуется, однако отсутствие лицензии не освобождает предприятия от ответственности за учёт отходов и деятельности с ними.
Поскольку нет специальных норм права, регулирующих обращение только с отходами V класса, то обращение с ними должно осуществляться по общим правилам ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также постановлений, регулирующих обращение со всеми отходами в целом.
При применении общих норм по обращению с отходами будьте внимательны. Есть нормы, которые распространяются только на отходы I-IV класса опасности. Соответственно к отходам V класса они неприменимы.
ФЗ «Об отходах производства и потребления» определяет отходы V класса опасности как
- практически неопасные отходы,
- экологический след от которых исчезает естественным путем менее чем за 3 года.
- не содержат токсичных веществ,
- не вступают в активные, агрессивные химические реакции.
Примеры: незагрязнённые отходы бумаги, картона, керамических изделий, полимеров, металлолома, грунтов, большинство пищевых отходов.
Весь перечень имеющихся отходов V класса опасности закреплен в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО), размещенном на сайте Росприроднадзора (https://rpn.gov.ru/fkko/).
Для обращения с отходами V класса Лицензия не требуется, однако отсутствие лицензии не освобождает предприятия от ответственности за учёт отходов и деятельности с ними.
Поскольку нет специальных норм права, регулирующих обращение только с отходами V класса, то обращение с ними должно осуществляться по общим правилам ФЗ «Об отходах производства и потребления», а также постановлений, регулирующих обращение со всеми отходами в целом.
При применении общих норм по обращению с отходами будьте внимательны. Есть нормы, которые распространяются только на отходы I-IV класса опасности. Соответственно к отходам V класса они неприменимы.
Общие требования по обращению с отходами V класса
Хотя отходы V класса считаются практически неопасными, к обращению с ними применяются базовые требования законодательства об отходах и санитарных правил.
Основные блоки:
1.Безопасные условия обращения.
Статья 14 закона № 89-ФЗ обязывает организовывать сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию и размещение отходов таким образом, чтобы не создавалось загрязнения почвы, воздуха, водных объектов и угроз здоровью населения.
2.Санитарные требования.
При хранении, размещении и транспортировании отходов необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические правила, в том числе СанПиН 2.1.3684-21, регулирующий требования к содержанию территорий, водным объектам, атмосферному воздуху и помещениям.
3.Требования к группам однородных отходов.
Для групп однородных отходов I–V классов опасности действуют специальные Требования, утверждённые приказом Минприроды России № 399. В документе закреплены подходы к хранению, раздельному сбору, упаковке, маркировке и т.п.
4.Транспортирование отходов.
Перевозка отходов V класса должна соответствовать правилам перевозки грузов и условиям договора. Ключевые моменты:
Если организация утилизирует отходы V класса в рамках расширенной ответственности производителя и планирует включение в реестр утилизаторов, нужно дополнительно соблюдать требования постановления Правительства РФ № 2400 о ведении такого реестра.
Хотя отходы V класса считаются практически неопасными, к обращению с ними применяются базовые требования законодательства об отходах и санитарных правил.
Основные блоки:
1.Безопасные условия обращения.
Статья 14 закона № 89-ФЗ обязывает организовывать сбор, накопление, транспортирование, обработку, утилизацию и размещение отходов таким образом, чтобы не создавалось загрязнения почвы, воздуха, водных объектов и угроз здоровью населения.
2.Санитарные требования.
При хранении, размещении и транспортировании отходов необходимо соблюдать санитарно-эпидемиологические правила, в том числе СанПиН 2.1.3684-21, регулирующий требования к содержанию территорий, водным объектам, атмосферному воздуху и помещениям.
3.Требования к группам однородных отходов.
Для групп однородных отходов I–V классов опасности действуют специальные Требования, утверждённые приказом Минприроды России № 399. В документе закреплены подходы к хранению, раздельному сбору, упаковке, маркировке и т.п.
4.Транспортирование отходов.
Перевозка отходов V класса должна соответствовать правилам перевозки грузов и условиям договора. Ключевые моменты:
- указание количества и назначения отходов в транспортных документах;
- обеспечение сохранности груза, исключение рассыпания и разливов;
- использование тары и контейнеров, подходящих по прочности и устойчивости;
- применение маркировки и предупредительных знаков в случаях, предусмотренных требованиями по обращению с конкретной группой отходов (приказ № 399, инструкции по охране труда, договоры и локальные регламенты).
Если организация утилизирует отходы V класса в рамках расширенной ответственности производителя и планирует включение в реестр утилизаторов, нужно дополнительно соблюдать требования постановления Правительства РФ № 2400 о ведении такого реестра.
Ответственность и риски при нарушениях
Нарушение правил обращения с отходами, в том числе V класса опасности, подпадает под статью 8.2 КоАП РФ. Санкции для юридических лиц включают:
К юридическим рискам добавляются и предпринимательские:
Нарушение правил обращения с отходами, в том числе V класса опасности, подпадает под статью 8.2 КоАП РФ. Санкции для юридических лиц включают:
- административный штраф (до 250–500 тыс. руб. в зависимости от состава);
- административное приостановление деятельности до 90 суток по решению суда.
К юридическим рискам добавляются и предпринимательские:
- претензии со стороны партнёров и заказчиков;
- ухудшение репутации и снижение конкурентоспособности;
- дополнительные расходы на срочное приведение площадок и документов в соответствие требованиям надзора.
Отходы V класса опасности относятся к категории практически неопасных и не требуют лицензии для обращения. Тем не менее:
Корректно выстроенная схема работы с отходами V класса помогает избежать лишних штрафов, претензий Росприроднадзора и репутационных потерь. Для многих компаний это ещё и возможность аккуратнее подойти к раздельному сбору, снижению объёмов захоронения и участию в системе РОП — без дополнительной лицензии, но с понятными правилами игры.
- предприятие обязано подтвердить класс опасности отхода — через ФККО или процедуру подтверждения;
- вести учёт образования и движения отходов, отражая их в журнале и отчётности;
- соблюдать требования закона № 89-ФЗ, санитарных правил и приказа № 399 по обращению с группами однородных отходов.
Корректно выстроенная схема работы с отходами V класса помогает избежать лишних штрафов, претензий Росприроднадзора и репутационных потерь. Для многих компаний это ещё и возможность аккуратнее подойти к раздельному сбору, снижению объёмов захоронения и участию в системе РОП — без дополнительной лицензии, но с понятными правилами игры.
Для большинства наших клиентов отходы V класса — не отдельная история, а часть общей картины: НВОС, лицензия на обращение с отходами, проекты рекультивации, ГЭЭ. Ошибки с «безопасными» отходами всплывают как раз там: в исходных данных для экспертизы, в схемах обращения с отходами в лицензионных документах, в разделах экологической отчётности.
В ЭКОФОРМЕ мы наводим порядок с отходами V класса именно в этом контуре: включаем их в корректные таблицы отходов, проверяем коды ФККО и классы опасности, увязываем площадки накопления и схемы вывоза с проектными решениями и лицензионными требованиями.
Когда отходы V класса учтены и «вшиты» в экологический проект, легче проходить ГЭЭ, получать или подтверждать лицензию и защищать объект на проверках.
В ЭКОФОРМЕ мы наводим порядок с отходами V класса именно в этом контуре: включаем их в корректные таблицы отходов, проверяем коды ФККО и классы опасности, увязываем площадки накопления и схемы вывоза с проектными решениями и лицензионными требованиями.
Когда отходы V класса учтены и «вшиты» в экологический проект, легче проходить ГЭЭ, получать или подтверждать лицензию и защищать объект на проверках.