Как, когда и зачем подтверждать лицензию на обращение с отходами I–IV классов опасности
Зачем нужно подтверждать лицензию?
Лицензия на деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности выдается бессрочно, но в связи с изменением законодательства с 01.09.2024 г. появилась необходимость в регулярном подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям каждые три года.
📍Нормативная база:
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ ст. 19.3 (Периодическое подтверждение лицензиата лицензионным требованиям раз в 3 года);
Федеральный закон от 28.04.2023 № 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)"
Подтвердить лицензию необходимо для:
Процедура подтверждения лицензии — это проверка Росприроднадзора, которая показывает, что компания по-прежнему имеет всё необходимое для безопасной работы с отходами и может законно выполнять свои обязательства перед клиентами и партнёрами.
Кто обязан проходить подтверждение?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами I–IV классов опасности, у которых есть лицензия.
Какие требования предъявляются?
Лицензиат должен подтвердить наличие:
- Материально-технической базы (Оборудованная производственная площадка, оборудование, транспортные средства).
- Квалифицированного персонала с необходимым образованием и удостоверениями о повышении квалификации.
- Нормативной документации (санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ), положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), техническая документация на оборудование).
Как проходит процедура?
Самым важным в подтверждении является соответствие фактической деятельности условиям лицензии.
Процедура подтверждения лицензии состоит из 2-х этапов:
1.Документарная оценка
Процесс начинается с того, что организация или ИП подаёт через Единый портал государственных услуг в лицензирующий орган: заявление на подтверждение лицензиата лицензионным требованиям и пакет документов, подтверждающих соответствие требованиям Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ.
Лицензирующий орган проверяет комплектность пакета документов и корректность заполнения форм.
Если при документарной оценке обнаруживаются нарушения или недостающие документы, орган может направить уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений со сроком их устранения.
📍Важно: это этап документарного контроля — при документарной оценке выезд на объект не осуществляется.
Если при проведении документарной оценки нарушений не выявлено, то лицензирующий орган формирует Акт документарной оценки.
2.Выездная оценка
После документарной оценки лицензирующий орган назначает выездную оценку для подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Орган направляет в адрес юридического лица решение и уведомление о проведении выездной оценки, с датой, временем, а также целью оценки.
Перед выездной оценкой Росприроднадзора организация должна быть готова показать инспекторам все условия работы: доступ на площадку, оборудование, транспорт, документы и персонал. Иными словами, инспектор приезжает убедиться, что у компании действительно есть всё необходимое для безопасной и законной деятельности. Предварительно необходимо:
- Подготовить производственные объекты в соответствии с требованиями ГЭЭ на оборудование или технологию используемые для работы с отходами (При наличии);
- Подготовить оригиналы всех документов, необходимых для проведения выездной оценки (были заявлены и поданы через ЕПГУ в Росприроднадзор);
- Назначить ответственных лиц за прохождение выездной оценки.
При выездной оценке инспекторы Росприроднадзора смотрят, соответствует ли предприятие лицензионным требованиям: проверяют здания и площадки, оборудование, транспорт, а также удостоверяются, что персонал прошёл нужное обучение для работы с опасными отходами I–IV классов.
По итогам проверки составляется акт, где фиксируется результат проверки — либо подтверждается соответствие, либо указываются найденные нарушения. Документ подписывается обеими сторонами — инспекторами и представителями компании.
✅ Положительный результат: лицензирующий орган подтверждает соответствие лицензионным требованиям.
🚫 Отрицательный результат: выявлены нарушения — организация получает уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в установленный срок.
После устранения нарушений проводиться повторная выездная оценка, по итогам оценки составляется акт, где фиксируется результат оценки — либо подтверждается соответствие, либо указываются найденные нарушения. Неустранение нарушений ведет к приостановке лицензии на срок от 3 до 6 месяцев или аннулирование лицензии через суд по заявлению органа
Результат
- при отсутствии нарушений лицензия продолжает действовать;
- при выявлении нарушений выдается уведомление, в котором перечислены нарушения с сроками их устранения;
- грубые нарушения могут привести к приостановке или аннулированию лицензии.
Чем грозит неподтверждение лицензии?
Если в ходе выездной оценки Росприроднадзор установил, что организация не подтвердила соответствие лицензионным требованиям, то в адрес организации поступает уведомление с перечнем выявленных нарушений.
Если после получения уведомления организация не устранила выявленные нарушения, то происходит приостановление действия лицензии.
Приостановление — это временная мера, когда Росприроднадзор ограничивает право компании вести деятельность.
Основания для приостановления:
Решение о приостановлении принимает Росприроднадзор.
Сроки приостановления:
Приостановить могут как всю лицензию, так и её часть — например, только работу на конкретной производственной площадке или выполнение отдельных видов деятельности.
Если после приостановки действия лицензии организация так и не подтвердила соответствие лицензионным требованиям, то лицензия прекращает свое действие.
Также лицензия прекращает своё действие по следующим причинам:
В этих случаях право на работу с отходами теряется автоматически и без возможности восстановления.
Первые шаги после получении уведомления об устранении выявленных нарушений:
- понять, какие нарушения выявлены и как их требуется устранить;
- сопоставить выявленные нарушения с требованиями ФЗ-99;
- подготовить и подать пакет документов до окончания срока, указанного в уведомлении.
- подготовиться к выездной оценке со стороны лицензирующего органа.
Что делать при приостановке лицензии?
Если действие лицензии приостановлено:
- немедленно прекратить деятельность с отходами I–IV классов опасности;
- уведомить контрагентов, чтобы избежать штрафов по договорам;
- устранить нарушения в установленный срок;
- подать заявление в Росприроднадзор о возобновлении действия лицензии с подтверждающими документами.
Как происходит возобновление лицензии?
Лицензия возобновляется, когда нарушения исправлены и подтверждены проверкой. Решение о возобновлении лицензии также принимает Росприроднадзор, и информация о возобновлении обязательно вносится в реестр лицензий.
Таким образом, простым языком
Приостановка — это «жёлтая карточка», дающая время на исправление.
Возобновление — шанс продолжить работу после устранения нарушений.
Прекращение — окончательная утрата права на ведение деятельности в области обращения с отходами по объективным причинам.
Но регулярное подтверждение соответствия и соблюдение требований — главный способ сохранить лицензию и избежать рисков при работе с отходами.
Рекомендации для успешного подтверждения лицензии:
🎯 Главное не путать процедуру подтверждения лицензии с процедурой получения лицензии.
Получая лицензию, предприятие показывает только намерения и документы и проходит выездную оценку.
Подтверждая лицензию — Росприроднадзор приходит смотреть, как вы реально работаете: производственные объекты, оборудование, персонал, разработку и согласование экологических проектов, отчётность за несколько лет.
Именно здесь «самостоятельный путь» чаще всего заканчивается провалом:
— законы за последние 5 лет кардинально изменились,
— экологические проекты не разработаны и не согласованы,
— отчётность либо не велась, либо велась не в полном объёме.
В итоге — время потеряно, срок подтверждения вышел, лицензия приостановлена.
👉 «Экоформа» готовит предприятие к подтверждению лицензии так, чтобы инспекторы увидели соответствие требованиям. Мы закрываем пробелы в документах, сопровождаем процедуру подтверждения и сохраняем для вас главное — право легально работать с отходами и доверие заказчиков.
📞 Если ситуация с лицензией выходит из-под контроля — мы подключаемся. Для каждого предприятия готовим индивидуальный разбор: выявляем именно ваши риски, формируем персональный пакет документов и сопровождаем процедуру до результата.
Лицензия на деятельность по обращению с отходами I–IV классов опасности выдается бессрочно, но в связи с изменением законодательства с 01.09.2024 г. появилась необходимость в регулярном подтверждении соответствия лицензиата лицензионным требованиям каждые три года.
📍Нормативная база:
Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ ст. 19.3 (Периодическое подтверждение лицензиата лицензионным требованиям раз в 3 года);
Федеральный закон от 28.04.2023 № 170-ФЗ "О внесении изменения в статью 19.3 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности";
Постановление Правительства РФ от 26 декабря 2020 г. N 2290 "О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности (за исключением случаев, если сбор отходов I - IV классов опасности осуществляется не по месту их обработки, и (или) утилизации, и (или) обезвреживания, и (или) размещения)"
Подтвердить лицензию необходимо для:
- Сохранения права работать по лицензии без ограничений.
- Избежания штрафов, проверок и остановки деятельности.
- Поддержания репутации и доверия клиентов.
Процедура подтверждения лицензии — это проверка Росприроднадзора, которая показывает, что компания по-прежнему имеет всё необходимое для безопасной работы с отходами и может законно выполнять свои обязательства перед клиентами и партнёрами.
Кто обязан проходить подтверждение?
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами I–IV классов опасности, у которых есть лицензия.
Какие требования предъявляются?
Лицензиат должен подтвердить наличие:
- Материально-технической базы (Оборудованная производственная площадка, оборудование, транспортные средства).
- Квалифицированного персонала с необходимым образованием и удостоверениями о повышении квалификации.
- Нормативной документации (санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ), положительное заключение государственной экологической экспертизы (ГЭЭ), техническая документация на оборудование).
Как проходит процедура?
Самым важным в подтверждении является соответствие фактической деятельности условиям лицензии.
Процедура подтверждения лицензии состоит из 2-х этапов:
1.Документарная оценка
Процесс начинается с того, что организация или ИП подаёт через Единый портал государственных услуг в лицензирующий орган: заявление на подтверждение лицензиата лицензионным требованиям и пакет документов, подтверждающих соответствие требованиям Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 04.05.2011 N 99-ФЗ.
Лицензирующий орган проверяет комплектность пакета документов и корректность заполнения форм.
Если при документарной оценке обнаруживаются нарушения или недостающие документы, орган может направить уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений со сроком их устранения.
📍Важно: это этап документарного контроля — при документарной оценке выезд на объект не осуществляется.
Если при проведении документарной оценки нарушений не выявлено, то лицензирующий орган формирует Акт документарной оценки.
2.Выездная оценка
После документарной оценки лицензирующий орган назначает выездную оценку для подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям.
Орган направляет в адрес юридического лица решение и уведомление о проведении выездной оценки, с датой, временем, а также целью оценки.
Перед выездной оценкой Росприроднадзора организация должна быть готова показать инспекторам все условия работы: доступ на площадку, оборудование, транспорт, документы и персонал. Иными словами, инспектор приезжает убедиться, что у компании действительно есть всё необходимое для безопасной и законной деятельности. Предварительно необходимо:
- Подготовить производственные объекты в соответствии с требованиями ГЭЭ на оборудование или технологию используемые для работы с отходами (При наличии);
- Подготовить оригиналы всех документов, необходимых для проведения выездной оценки (были заявлены и поданы через ЕПГУ в Росприроднадзор);
- Назначить ответственных лиц за прохождение выездной оценки.
При выездной оценке инспекторы Росприроднадзора смотрят, соответствует ли предприятие лицензионным требованиям: проверяют здания и площадки, оборудование, транспорт, а также удостоверяются, что персонал прошёл нужное обучение для работы с опасными отходами I–IV классов.
По итогам проверки составляется акт, где фиксируется результат проверки — либо подтверждается соответствие, либо указываются найденные нарушения. Документ подписывается обеими сторонами — инспекторами и представителями компании.
✅ Положительный результат: лицензирующий орган подтверждает соответствие лицензионным требованиям.
🚫 Отрицательный результат: выявлены нарушения — организация получает уведомление о необходимости устранения выявленных нарушений в установленный срок.
После устранения нарушений проводиться повторная выездная оценка, по итогам оценки составляется акт, где фиксируется результат оценки — либо подтверждается соответствие, либо указываются найденные нарушения. Неустранение нарушений ведет к приостановке лицензии на срок от 3 до 6 месяцев или аннулирование лицензии через суд по заявлению органа
Результат
- при отсутствии нарушений лицензия продолжает действовать;
- при выявлении нарушений выдается уведомление, в котором перечислены нарушения с сроками их устранения;
- грубые нарушения могут привести к приостановке или аннулированию лицензии.
Чем грозит неподтверждение лицензии?
Если в ходе выездной оценки Росприроднадзор установил, что организация не подтвердила соответствие лицензионным требованиям, то в адрес организации поступает уведомление с перечнем выявленных нарушений.
Если после получения уведомления организация не устранила выявленные нарушения, то происходит приостановление действия лицензии.
Приостановление — это временная мера, когда Росприроднадзор ограничивает право компании вести деятельность.
Основания для приостановления:
- выявлены грубые нарушения лицензионных требований;
- не подано заявление на периодическое подтверждение соответствия;
- проверку невозможно провести (например, организация не находится по адресу).
Решение о приостановлении принимает Росприроднадзор.
Сроки приостановления:
- до 6 месяцев — если грубые нарушения не устранены;
- от 3 до 5 месяцев — если не подано заявление на подтверждение соответствия;
- до 60 дней (может быть продлено ещё на 60 дней) — для устранения нарушений;
- до 3 месяцев — если невозможно провести проверку.
Приостановить могут как всю лицензию, так и её часть — например, только работу на конкретной производственной площадке или выполнение отдельных видов деятельности.
Если после приостановки действия лицензии организация так и не подтвердила соответствие лицензионным требованиям, то лицензия прекращает свое действие.
Также лицензия прекращает своё действие по следующим причинам:
- организация добровольно отказалась от лицензии;
- юридическое лицо ликвидировано или ИП прекратил деятельность;
- лицензия получена по подложным документам;
- невозможно провести проверку подтверждения соответствия;
- государство исключило данный вид деятельности из перечня лицензируемых.
В этих случаях право на работу с отходами теряется автоматически и без возможности восстановления.
Первые шаги после получении уведомления об устранении выявленных нарушений:
- понять, какие нарушения выявлены и как их требуется устранить;
- сопоставить выявленные нарушения с требованиями ФЗ-99;
- подготовить и подать пакет документов до окончания срока, указанного в уведомлении.
- подготовиться к выездной оценке со стороны лицензирующего органа.
Что делать при приостановке лицензии?
Если действие лицензии приостановлено:
- немедленно прекратить деятельность с отходами I–IV классов опасности;
- уведомить контрагентов, чтобы избежать штрафов по договорам;
- устранить нарушения в установленный срок;
- подать заявление в Росприроднадзор о возобновлении действия лицензии с подтверждающими документами.
Как происходит возобновление лицензии?
Лицензия возобновляется, когда нарушения исправлены и подтверждены проверкой. Решение о возобновлении лицензии также принимает Росприроднадзор, и информация о возобновлении обязательно вносится в реестр лицензий.
Таким образом, простым языком
Приостановка — это «жёлтая карточка», дающая время на исправление.
Возобновление — шанс продолжить работу после устранения нарушений.
Прекращение — окончательная утрата права на ведение деятельности в области обращения с отходами по объективным причинам.
Но регулярное подтверждение соответствия и соблюдение требований — главный способ сохранить лицензию и избежать рисков при работе с отходами.
Рекомендации для успешного подтверждения лицензии:
- Регулярно проверяйте актуальность всех документов и наличие всех необходимых договоров;
- Поддерживайте в исправном состоянии оборудование и транспорт;
- Своевременно обучайте сотрудников, работающих с отходами;
- Следите за изменениями в законодательстве.
🎯 Главное не путать процедуру подтверждения лицензии с процедурой получения лицензии.
Получая лицензию, предприятие показывает только намерения и документы и проходит выездную оценку.
Подтверждая лицензию — Росприроднадзор приходит смотреть, как вы реально работаете: производственные объекты, оборудование, персонал, разработку и согласование экологических проектов, отчётность за несколько лет.
Именно здесь «самостоятельный путь» чаще всего заканчивается провалом:
— законы за последние 5 лет кардинально изменились,
— экологические проекты не разработаны и не согласованы,
— отчётность либо не велась, либо велась не в полном объёме.
В итоге — время потеряно, срок подтверждения вышел, лицензия приостановлена.
👉 «Экоформа» готовит предприятие к подтверждению лицензии так, чтобы инспекторы увидели соответствие требованиям. Мы закрываем пробелы в документах, сопровождаем процедуру подтверждения и сохраняем для вас главное — право легально работать с отходами и доверие заказчиков.
📞 Если ситуация с лицензией выходит из-под контроля — мы подключаемся. Для каждого предприятия готовим индивидуальный разбор: выявляем именно ваши риски, формируем персональный пакет документов и сопровождаем процедуру до результата.
Автор статьи:
Наталия Зыкина
Специалист отдела лицензирования. Эксперт по документарным оценкам (проверкам) государственных органов.
Образование: высшее.
Опыт в сфере лицензирования: 3,5 года.
Наталия Зыкина
Специалист отдела лицензирования. Эксперт по документарным оценкам (проверкам) государственных органов.
- Окончила бакалавриат и магистратуру в Челябинском государственном университете и Южно-Уральском государственном гуманитарно-педагогическом университете по двум специальностям. С 2022 года работает с экологической документацией.
Образование: высшее.
Опыт в сфере лицензирования: 3,5 года.